Закон Оренбургской области от 18 декабря 2009 г. N 3271/751-IV-ОЗ
"Об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей Оренбургской области"
(принят Законодательным Собранием Оренбургской области 16 декабря 2009 г.)

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления и финансового обеспечения мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в Оренбургской области, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (за исключением вопросов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены за органами местного самоуправления).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
государственная поддержка отдыха и оздоровления детей - совокупность правовых, социальных, экономических и организационных мер, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области в целях отдыха и оздоровления детей;
государственный уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей - исполнительный орган государственной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по организации и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти);
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;
организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;
санаторное оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на повышение устойчивости к физическим, биологическим, психологическим, социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья, проводимых в санаторно-курортных организациях;
сертификат на отдых и (или) оздоровление детей, проживающих на территории Оренбургской области, - именной документ, подтверждающий право родителя (законного представителя) на поддержку за счет бюджетных средств в виде полной или частичной оплаты услуг по отдыху и (или) оздоровлению (приобретению путевки), оказываемых организацией, расположенной на территории Оренбургской области, включенной в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей.

Статья 2. Принципы организации отдыха и оздоровления детей
Организация отдыха и оздоровления детей основывается на следующих принципах:
1) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления;
2) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
3) приоритет интересов личности ребенка;
4) приоритет права на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей из малоимущих, в том числе многодетных семей; детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, как находящихся в социально опасном положении;
5) обеспечение взаимодействия с предприятиями (учреждениями, организациями) в организации отдыха и оздоровления детей.

Статья 3. Категории детей, участвующих в мероприятиях по отдыху и оздоровлению
Организованным отдыхом и оздоровлением обеспечиваются:
дети школьного возраста, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, находящиеся в приемных семьях;
дети в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), нуждающиеся в санаторном оздоровлении по заключению медицинских организаций;
одаренные дети - воспитанники очно-заочных школ различной направленности, в том числе областных; победители и призеры предметных олимпиад, конкурсов, соревнований районного, областного, всероссийского и международного уровней, лидеры органов ученического самоуправления и детских общественных организаций;
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, воспитанники детских домов и школ-интернатов, профессиональных образовательных организаций;
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья;
дети из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 4. Типы учреждений, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей
Организации, предоставляющие услуги по отдыху и оздоровлению детей:
1) загородные лагеря отдыха и оздоровления детей;
2) детские оздоровительные центры, базы и комплексы;
3) детские оздоровительно-образовательные центры;
4) специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря);
5) санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации;
6) лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);
7) детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях);
8) иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и оздоровления.

Глава II. Осуществление и финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области

Статья 5. Порядок осуществления и финансового обеспечения мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в Оренбургской области
1. Координацию работы органов исполнительной власти Оренбургской области по проведению и финансовому обеспечению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей осуществляет межведомственная координационная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Оренбургской области, образованная в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области.
2. Средства, выделяемые на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, направляются:
на полную или частичную оплату стоимости путевок в организации, предоставляющие услуги по отдыху и оздоровлению детей, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;
оплату стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;
оплату стоимости проезда организованных групп детей к местам отдыха, оздоровления и обратно;
компенсацию родителям (законным представителям) расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области.
3. Финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей осуществляется в форме:
возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по отдыху и оздоровлению детей, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включенным в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;
предоставления грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления;
компенсации части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;
предоставления родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;
оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей, расположенные за пределами Оренбургской области, на базе которых организованы профильные смены для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью;
оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;
полной или частичной оплаты проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования.

Статья 5.1. Права детей, их родителей или законных представителей в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Дети, их родители или законные представители в сфере организации отдыха и оздоровления детей имеют право:
1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре детского отдыха и оздоровления детей;
2) выбирать формы отдыха и оздоровления, обеспечивающие укрепление здоровья и личностное развитие детей;
3) получать государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством;
4) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей
1. Законодательное Собрание Оренбургской области путем принятия законов Оренбургской области:
1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по отдыху и оздоровлению детей;
2) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.
2. Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет контроль за исполнением законов Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Статья 6.1. Основные формы государственной поддержки отдыха и оздоровления детей
Государственная поддержка отдыха и оздоровления детей осуществляется в следующих формах:
1) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей:
а) предоставление родителям (законным представителям) сертификата на отдых и (или) оздоровление детей в целях реализации их права на оплату полной или частичной стоимости услуг (путевки), оказываемых организациями, расположенными на территории Оренбургской области, включенными в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;
б) предоставление родителям (законным представителям) компенсации расходов за самостоятельно приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;
в) оплата стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Оренбургской области, на базе которых организованы профильные смены для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью;
г) полная или частичная оплата проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования;
д) оплата стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;
2) поддержка организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей:
а) возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по отдыху и оздоровлению детей, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включенным в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей;
б) предоставление грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха и оздоровления детей;
в) компенсация части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей.

Статья 7. Полномочия Губернатора Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей
1. Губернатор Оренбургской области:
1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный орган);
2) утверждает состав и порядок работы межведомственной координационной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Оренбургской области;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.
2. Правительство Оренбургской области:
1) реализует основные направления социально-экономической политики Оренбургской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
2) формирует и вносит предложения по определению объема средств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей;
3) устанавливает среднюю стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также стоимость набора продуктов питания в лагерях дневного пребывания, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), а также в лагерях дневного пребывания, созданных при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;
4) определяет порядок организации и финансового обеспечения отдыха и оздоровления детей Оренбургской области;
5) организует деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по организации и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей:
1) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в форме, указанной в части 3 статьи 5 настоящего Закона;
2) готовит проекты нормативных правовых актов в сфере отдыха и оздоровления детей;
3) формирует предложения по объему, методике расчета, механизму финансирования расходов на осуществление мероприятий по отдыху и оздоровлению детей на каждый финансовый год;
4) реализует на территории Оренбургской области государственные программы Оренбургской области, регулирующие вопросы в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
5) осуществляет закупки путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами территории Оренбургской области, на базе которых организованы профильные смены для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
6) формирует предложения по созданию межведомственной координационной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Оренбургской области и организует ее деятельность;
7) ведет региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей;
8) осуществляет информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей;
9) осуществляет мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе мониторинг эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей;
10) осуществляет контроль за организацией детского отдыха и оздоровления в пределах своей компетенции.
4. Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют мероприятия по отдыху и оздоровлению детей в пределах своей компетенции.

Статья 8. Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей
Финансирование мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется в пределах средств областного бюджета, выделенных уполномоченному органу на очередной финансовый год.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор Оренбургской области	А.А. Чернышев	

г. Оренбург, Дом Советов
18 декабря 2009 года
N 3271/751-IV-ОЗ